日博娱乐网站 关于地质灾害预防避让工作开展情况

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关于地质灾害预防避让工作开展情况

“6.24”茂县特大山体滑坡灾害、“8.8”九寨沟地震发生后，州委州政府高度重视，作明书记、克宁州长等领导多次批示要求切实做好地质灾害隐患排查、监测、整治等工作。为认真贯彻落实州委、州政府和省国土资源厅关于地质灾害防治工作安排部署，我局积极思考、认真谋划、多措并举，扎实抓好了地质灾害防治工作。

一、全州地质灾害现状

我州是全省地质灾害多发区、易发区、高发区之一。辖区内共有地质灾害隐患点2万余处，截至目前，共有威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患6226处，威胁262496人群众的生命和1467129.8万元资产安全，加之多次地震和极端天气等作用，防灾形势依然严峻，防治工作任务十分繁重。

二、地质灾害防御取得的成效

2017年以来，全州除茂县“6.24”山体滑坡外，共发生地质灾害6起，造成直接经济损失11296.65万元，605人受灾。因地质灾害防治工作巡查到位、预警到位、宣传到位、处置到位、保障到位，全州先后实现了小金县马桑村滑坡，小金县春厂坝滑坡、汶川县阿尔寨滑坡等3处突发地质灾害成功避险，应急避险安全转移141户476人（马桑村滑坡10户28人、春厂坝滑坡9 户33人、阿尔寨滑坡122户415人），切实保障了141户476 人生命财产安全。

三、地质灾害防治工作开展情况

（一）地质灾害防御方面

1.及时修编和完善地质灾害防治方案

为切实提高预案的针对性、科学性和可操作性，提前做好突发性地质灾害应急处置的人、财、物等准备工作，确保临灾时预案启动及时、反应迅速和科学应对，根据地质灾害隐患排查情况及时修编和完善了《阿坝州2018年度地质灾害防治方案》，州人民政府及时进行了印发，为有力、有效防灾奠定了基础。

2.强化地质灾害隐患排查巡查核查

对威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点开展了拉网式排查、核查等工作，重点对县城、集镇、学校、集中安置点、山区农贸集市、农家乐、工矿企业、旅游景区、寺庙、在建工程项目、非煤矿山、高坡位及冲沟边的弃渣堆积场等区域和周边开展了详细排查，将新排查出的地质灾害隐患点及时纳入了预案管理范围，结合实际科学完善和发放了“两卡一表”，进一步落实了防灾责任人、监测责任人和监测员。

截止目前，全州共排查出威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点6226处，威胁262496人生命和1467129.8万元财产安全。

3.狠抓地质灾害监测预警预报

进一步完善了群专结合的监测预警网络，2018年计划投入资金1674.72万元，对威胁2户以上的5652处地质灾害隐患点实施专职监测，对2户及以下的614处地质灾害隐患点监测人，督促各县（市）配套足额资金开展监测预警工作，充分发挥了基层群众在预警防灾中的重要作用，提高了监测的质量和效率。截止目前，全州已落实了地质灾害隐患点监测责任人1354人，监测人员6226人，确保了每处地质灾害隐患点至少有1名监测人员开展监测预警工作。从2017年，我州就加强了技防工作的投入，先后投入建设资金3286万元，将逐步实现了人防和技防的有机结合，有效增强防灾成效。

4.狠抓值班值守和宣传演练。严格执行“汛期值班、险情巡查、灾情速报”三项制度，严格落实领导干部带班、24小时值班制度，切实保证了灾情信息第一时间上传下达。2017年以来，共发送预警预报信息51246条，抽查地质灾害隐患点监测员在岗5637人次；抽查各县（市）国土资源局值班486人次；抽查各县（市）国土资源局领导带班79人次； 共开展地质灾害宣传培训1353场（含州国土资源局负责组织培训13场），培训人数达21093人（含州国土资源局负责组织培训1768人），开展地质灾害应急演练120次，参演人数达18976人。

5.切实加强重点领域在建工程地灾防范工作。为切实做好重点区域地质灾害工程治理及隐患防范，特别是九寨沟地震受灾县的地质灾害工程治理隐患的防范工作，在狠抓工程建设施工区域、工棚选址周边地质灾害隐患排查和安全性评价工作的基础上，强化了工程施工组织措施和监测预警措施，杜绝出现人员伤亡事故。为确保交通、教育、旅游、工矿企业等重点领域地质灾害防治工作，我局严格按照省政府﹝2011﹞43号文要求，分行业、分部门印发了专项文件，通知各部门切实履行防灾职责，及时分解任务。

（二）地质灾害治理方面

1.工程治理。今年计划完成85处地质灾害工程治理，计划投资约3.03亿元，目前，正在开展施工建设79处，其余 6处已进入施工准备。

2.应急排危除险。今年计划完成中小型地质灾害排危除险22处，目前22处全部开展施工建设。

3.小流域综合治理。1处，正在开展分项勘查设计。

四、地质灾害防治工作新措施

一是落实技术队伍，增添科技措施，强化排查。茂县“6.24”灾害发生后，我州组织12家排查单位，专业技术人员共273名，在充分运用遥感解译、无人机航测、三维激光扫描和INSAR影像等新技术新方法的同时，又采取专业技术人员进村入户，逐点逐户实地调查核实是否存在安全隐患方法，基本实现了坡到顶、沟到底、不留死角全覆盖，确保了地质灾害排查成果真实可靠。同时，强化了景区、宾馆、等经营性场所隐患排查，为九寨沟景区“保开园”提供了地质环境安全保障。

二是强化九寨沟景区地质灾害防治工作。为确保景区安全营运，在安排全方位评估的基础上对景区内地质灾害隐患监测、施工保安全，以及工棚安全选址和治理工程与生态、环境和世界遗产保护等工作进行了强化，下达了专项文件，有力、有效落实了防灾措施和消减措施。

三是重点研判提前部署防灾工作。为切实做好2018年全州地质灾害防范工作，我局结合2017年灾害发生情况对全州地质灾害防灾薄弱环节进行了疏理，对发展趋势进行了研判，针对全州防灾形势严峻的状态，实行了早研判、早部署，先后3次下文对防灾工作进行了安排，要求全州国土资源系统从3月15日起进入24小时值班值守，并安排5个督导组到各县（市）对防灾准备、措施落实、机制建立、值班值守等开展了专项督查，确保了一旦发生地质灾害，及时开展应急处置。这是今年“4.8”汶川县龙溪乡阿尔寨滑坡取得122户415人安全转移的基本原因。

五、地质灾害防治取得成绩的原因分析

“4.8”汶川县龙溪乡阿尔寨滑坡灾害发生后，其群测群防、监测预警、安全转移等工作受到省委省政府主要领导高度表扬的原因。主要有以下几方面。

（一）共筑了领导重视、部门协同、群众参与的创新地质灾害防治责任体系

一是历任党委政府领导对地质灾害防治给予了高度重视，坚持根据全州实际谋划推动地质灾害防范工作，把地质灾害当成“生命工程”、“政治工程”、“惠民工程”的高度防治，这是地灾防治工作取得成绩的首要保障；二是州地质灾害应急指挥部统筹国土资源、水利、经信、交通、气象等部门开展地质灾害防治工作，各部门相互协同并按照职责分工，分层次、分系统及时落实地质灾害防治措施，充分发挥了地质灾害防治纽带作用；三是通过多年地质灾害防治知识宣传培训，发动广大基层干部群众积极投身于防灾工作，以人民战争模式，紧紧借助基层力量，将每一处地质灾害隐患纳入监控范围。实践证明，基层政府和群众作为直面灾害的一线力量，不仅最能够发挥其主观能动性，而且在多年的抗灾斗争中积累了大量经验，是决胜防灾成败的最根本力量。

（二）抓好调查评价、应急预案、培训演练的创新举措，夯实了地质灾害防治工作基础。

一是国土系统不断完善，多措并举的开展核查、分层次专业普查、分时段复查的动态发现机制，夯实了防灾根基。近几年来，全州先后开展了县域地质灾害调查与区划、地质灾害详细调查和不定期地质灾害排查等工作，摸清了州域地质灾害分布现状、成因和基本发展趋势，夯实了防灾根基；二是在地质灾害隐患排查的基础上，州、县（市）、乡（镇）每年组织编制印发地质灾害防治方案，编制防灾工作卡和避险明白卡逐一发放至乡（镇）政府和受威胁群众手中，落实防灾责任和措施。组织开展地质灾害宣传培训和应急演练，为成功避险打下了关键基础。

（三）开展监测预警、主动避让、综合治理，开拓地质灾害防治创新思路

一是2003年，在映秀片区率先开展建设了地质灾害专业监测预警省级示范区。积极实施“主动避让、提前避让、预防避让”三避让机制，建立避让场所623个。据统计，从2010年以来，全州共实现地质灾害成功避险107起，转移40639人，共避免了近2630余人因灾伤亡；二是不断探索创新模式。将地质灾害工程治理、排危除险、避险搬迁、监测预警等防灾措施充分与生态治理、区域复绿、土地复垦等工作相结合，促进“生命安全、生态修复、生活改善、生产促进”多目标整合推进。

（四）结合生态扶贫和脱贫攻坚大力开展地质灾害治理和搬迁安置。从2008年，全州开展983处地质灾害治理；开展中小型地质灾害排危除险453处；对9416户群众实施避险搬迁安置，在各类防治项目中充分实现避险与扶贫的精准有机结合，在民生安全、群众增收、环境改善等方面效益突出，同时为社会稳定做出了积极贡献。